Comune di Bagnara - Nota dell'ORGC di richiesta rettifica avviso pubblico
| Catanzaro, 06.02.2024 |
COMUNE DI BAGNARA CALABRA (Città Metropolitana di Reggio Calabria) UOC 5 _ LL.PP. e Manutenzioni – Porto – Protezione Civile Corso Vittorio Emanuele II 89011 - Bagnara Calabra (RC) |
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Al Responsabile UOC 5 Ing. Marco Antonio SERGI PEC: protocollo@pec.comunebagnara.it Mail: g.sergi@comune.bagnaracalabra.rc.it |
OGGETTO: Selezione di professionisti finalizzata all’affidamento di incarichi professionali relativi all’intervento di valorizzazione dei beni confiscati alle mafie finanziato dall’Unione Europea – Next Generation EU - Richiesta di Rettifica.
Lo scrivente, Presidente dell’Ordine dei Geologi della Calabria, è venuto a conoscenza della procedura di “Avviso pubblico di manifestazione di interesse” per l’affidamento di incarichi geologici per l’intervento in oggetto. Formula, pertanto, la presente richiesta nell’esercizio delle proprie funzioni di tutela del titolo e della professione di geologo, oltre che di collaborazione istituzionale.
La procedura di “Avviso pubblico di manifestazione di interesse”, relativa all’opera pubblica “Valorizzazione dei beni confiscati alle mafie finanziato dall’Unione europea – Next Generation EU” per un importo di € 950.000,00”, riguarda l’affidamento dei servizi di:
- Progettazione di Fattibilità Tecnico-Economica (PFTE), Progettazione Esecutiva, Direzione Lavori, misura;
- contabilità, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione;
- attività tecnico-amministrative di supporto al Responsabile Unico del Progetto;
- collaudo statico;
- studio geologico e prove geotecniche.
“.. Dato atto che l’importo stimato della prestazione complessiva dell’incarico, computato secondo quanto stabilito dal DECRETO DEL MINISTERO DELLA GIUSTIZIA 17 giugno 2016, è inferiore alla soglia comunitaria prevista per l’affidamento dei servizi/forniture dal D.Lgs. n. 36/2023 e s.m.i. e che, pertanto, è possibile procedere all’affidamento degli incarichi medesimi, ai sensi e per gli effetti dell’art. 50 comma 1 lett b) D.Lgs. n. 36/2023 s.m.i. mediante affidamento diretto senza consultazione di più operatori economici;”
Da tale testo si evince che la manifestazione di interesse avverrà mediante affidamento diretto, senza consultazione di più operatori economici, ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett b) D.Lgs. n.36/2023 s.m.i.
Dalla lettura dell’avviso in oggetto, nonché dalla consultazione dell’allegato “Corrispettivo geologo” si rilevano le seguenti criticità:
- Il calcolo della parcella è riferito, erroneamente, a una sola categoria di lavori (S03) e non a tutte le categorie d’opera previste in progetto, e non comprende pertanto la totalità dell’importo delle opere poste a base di gara, per come di seguito riportato.
- Il calcolo della parcella, in base al Decreto Parametri attualmente in vigore (D.M. 50/2016), dovrà essere effettuato inserendo la voce del Progetto Preliminare + Progetto Definitivo (in attesa dell’approvazione del nuovo D.M. Parametri), in conformità al nuovo Codice degli Contratti Pubblici (cfr. Allegato I.13, D.Lgs. n.36/2023), inserendo le seguenti attività:
- Nella voce della Progettazione Preliminare, la Relazione sismica (QbI.09) e la Relazione Geologica (QbI.11);
- Nella voce della Progettazione Definitiva, la Relazione sismica (QbII.12) e la Relazione Geologica (QbII.13).
Alla presente, si allega il calcolo dei compensi spettanti al geologo, da cui si evince che l’importo relativo alle prestazioni geologiche è pari a 13.590,13 €, comprensivo del 25% di spese – ovvero nettamente superiore a quanto previsto nella manifestazione di interesse (877,31 €, comprensivo del 25% di spese; a tale importo si aggiungerebbero 2.500,00 € per “spese geotecniche”, per un importo totale di 3.377,31 €).
Occorre sottolineare che le indagini geognostiche rappresentano prestazioni imprenditoriali (e non professionali); esse devono, quindi, essere programmate in funzione delle peculiari caratteristiche geologiche e delle esigenze progettuali, e computate utilizzando il Prezzario della Regione Calabria 2023.
A tal proposito, si rileva che, in violazione di tutti i principi generali e le disposizioni essenziali del D.Lgs. 50/2016 (tra cui, l’art. 28 in materia di appalti misti, e l’art. 35 in materia di calcolo del loro valore), nell’ambito di tali richieste non si determinano né quantità e tipo delle indagini richieste, né le modalità di pianificazione, con conseguente carente determinazione sia dei requisiti e delle capacità per la relativa esecuzione, sia dell’oggetto e del valore esatti delle attività di progettazione nel complesso.
Sulla scorta di quanto sopra riportato, la manifestazione d’interesse in oggetto presenta diversi punti di criticità. Risultano ampiamente sottostimati i compensi relativi alle prestazioni geologiche, contravvenendo al dettato normativo inerente alle procedure di affidamento dei servizi professionali.
A seguire, si riassumono sinteticamente le principali criticità riscontrate.
- Per la determinazione del corrispettivo, occorre:
- far riferimento a tutte le categorie d’opera previste in progetto;
- far riferimento ai criteri fissati dal D.M. 17 giugno 2016;
- riportare nella documentazione di gara il procedimento adottato per il calcolo dei compensi (inteso come elenco dettagliato delle prestazioni e dei relativi importi).
- In considerazione del Decreto Parametri attualmente in vigore (D.M. 50/2016), il calcolo delle prestazioni professionali relative alla redazione della Relazione Geologica per il PFTE deve essere effettuato inserendo la voce del Progetto Preliminare + Progetto Definitivo (in attesa dell’approvazione del nuovo D.M. Parametri), in conformità al nuovo Codice degli Contratti Pubblici (cfr. Allegato I.13, D.Lgs. n.36/2023), inserendo sia la voce relativa alla Relazione Geologia sia la voce relativa alla Relazione Sismica.
- Riguardo alle indagini geognostiche, esse non devono e non possono essere ricomprese nell’onorario posto a base di gara (calcolato ai sensi del D.M. 17 giugno 2016). Esse devono essere programmate in funzione delle peculiari caratteristiche geologiche e delle esigenze progettuali, e computate utilizzando il Prezzario della Regione Calabria 2023.
Si allegano i seguenti documenti:
In attesa di un cortese e sollecito riscontro, si inviano distinti saluti.
Il Presidente
Ordine dei Geologi della Calabria
dott. geol. Giulio Iovine
Modificato il: 2024-02-06 09:27:11
